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「学生支援給付金」、朝鮮学校生のみ排除 
求められる差別の是正

師岡康子|2020年6月23日2:01PM

移住連ほかによる声明。(外国人人権法連絡会 https://gjhr.net/2020/05/25/59/ より)

文部科学省は5月19日、新型コロナウイルス感染拡大の影響で困窮する大学生たちに対する「学びの継続」のための『学生支援緊急給付金』制度創設を発表した。

その趣旨は評価できるが、問題がある。第一に、予算が高等教育機関および日本語学校で学ぶ学生の1割強の43万人分しかなく、不十分である。要件として奨学金受給と結び付けているが(文科省発表「支給対象者の要件」⑥)、奨学金受給とコロナ禍による困窮とは無関係で、不合理である。

第二に、対象のうち留学生のみ「成績優秀者」との要件が課せられていることは国籍差別である。2008年に「留学生30万人計画」を打ち出し積極的に招き入れたのに、文科省が「いずれ母国に帰る留学生が多い中、日本に将来貢献するような有為な人材に限る要件を定めた」と説明し(20日付の共同通信記事)「国益」優先の利用主義があらわになった。

第三に、日本における大学、大学院相当の高等教育機関のうち朝鮮大学校のみ排除されている。発表時点では対象を大学等のほか専門学校および日本語学校とし、各種学校である朝鮮大学校や各種学校認可を受けていないテンプル大学日本校など外国大学日本校6校も対象外だったが、NGO等から指摘を受けた文科省は外国大学日本校を対象に含める旨変更した。

5月29日、「移住者と連帯するネットワーク」(移住連)、外国人人権法連絡会などNGOは文科省との交渉で5万5000筆超のネット署名を提出、留学生と朝鮮大学校生が直接是正を訴えた。文科省担当者は、朝鮮大学校は「各種学校」であり高等教育機関である担保がないから対象外と述べた。

しかし1998年、京都大学が朝鮮大学校卒業生の受験を認め、合格したことを契機に文科省は99年8月、学校教育法施行規則を改正し大学院入学資格を拡充。その結果、外国大学日本校も入学資格が認められた。2012年には社会福祉士及び介護福祉士法施行規則が改正され「各種学校(大学入学資格を有する者であって、修学年限4年以上のものに限る)を卒業した者」が加わり、朝鮮大学校生も受験できるようになった。同校を日本の高等教育機関として認める法制度がすでにある以上、このような言い訳は通用しない。

【新たな制度的差別の創出】

学生たちが学業を続けられるか否かという人生の岐路にあたり、国籍、民族で差別することは著しい人権侵害である。留学生への過重要件や朝鮮大学校排除は、人種差別撤廃条約、自由権規約、社会権規約などの日本が加盟している国際人権諸条約に違反する。

人種差別撤廃条約第2条Cは、「各締約国は(略)人種差別を生じさせ又は永続化させる効果を有するいかなる法令も改正し、廃止し又は無効にするための効果的な措置をとる」義務を定めるが、今回の差別的設計は、まさに新たな人種差別を生じさせる。さらに、新型コロナ対策に関する国連人権高等弁務官事務所のガイダンスは救済に際し「誰ひとり取り残さない」ことを原則とし「排除されるおそれがあるかもしれない人々(マイノリティ、移住者など)に対し特段の配慮が必要」と指摘しており、真っ向から逆行する。

特に朝鮮大学校を制度の対象自体から外したことは、学生が困窮して教育を受けられなくてもかまわないと公的に宣言したともいえる。朝鮮学校は19年開始の幼保無償化制度からも外され、子どもたちは3歳から公的に差別される。

5月10日の朝鮮大学校入学式の日、正門前で「朝鮮帰れ!」等のヘイト街宣が行なわれた。公的な差別がヘイトスピーチ、ヘイトクライムを助長している。

今回の共同記者会見でも朝鮮大学校生の19歳の青年は名前と顔を出すことを断念した。学生たちの多くは朝鮮高校出身であり、高校無償化制度からも排除された当事者だ。行く先々での公的社会的差別による苦しみ、絶望感は想像に余りある。

差別を黙認せず、新たな公的差別をただちに是正するよう、多くの人が声をあげるべき時だ。

(師岡康子・弁護士、外国人人権法連絡会、2020年6月5日号)

 

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